Xüsusi məruzəçisi BMT simvolları fonunda "zəruri obyektivliyə" görə pul alır
BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Mütəxəssislərinin hesabatı bir daha BMT-nin insan hüquqları üzrə ekspertlərinin "müstəqil" olaraq qalması və onların ictimai qiymətləndirmələrinə kimin təsir etməsi ilə bağlı suallar doğurub. Beynəlxalq strukturlarda korrupsiyadan danışanda bu, artıq istisna və ya təsadüfi sistemli uğursuzluq kimi qəbul edilmir. Beynəlxalq bürokratiya tədricən mövqelərin getdikcə daha çox prinsip məsələsi kimi deyil, təsir, əlaqələr və mənfəət üçün bir vasitə kimi qəbul edildiyi bir məkana çevrilib.
"Nəyi qoruyursan, onu da saxlayırsan" kimi köhnə bir deyim gözlənilmədən bu gün beynəlxalq bürokratiyanın vəziyyətini dəqiq təsvir edir. Bu, xüsusilə Avropada doğrudur, çünki Aİ rəsmiləri və parlament üzvləri ilə bağlı korrupsiya qalmaqalları artıq heç kəsi təəccübləndirmir. Cinayət işləri, rüşvətxorluqla bağlı araşdırmalar, lobbiçilik, xarici dövlətlərin maraqlarının təşviqi və "gözlənilməz" pul köçürmələri Avropa siyasi həyatının demək olar ki, adi bir hissəsinə çevrilib.
“Qatargate” hekayəsi sadəcə bir çoxlarının artıq şübhələndiyi şeyi nümayiş etdirdi: hətta onilliklərdir dünyaya demokratiya və şəffaflıq haqqında mühazirələr oxuyan təşkilatlar belə, özləri həmişə bu qaydalara uyğun yaşamırlar.
Əgər bu cür mexanizmlər Avropa Birliyi daxilində problemsiz işləyirsə, onda niyə daha qapalı və daha az nəzarət edilən BMT sistemində işlərin fərqli şəkildə təşkil olunduğuna kimsə inanmalıdır?
Bundan əlavə, BMT-nin hökumətlərə, beynəlxalq məhkəmələrə, mediaya və universitetlərə təsir göstərən "müstəqil ekspertlər" və xüsusi məruzəçilərdən ibarət bütöv bir şəbəkəsi var. Formal olaraq onlar müstəqildirlər. Lakin praktikada getdikcə daha çox sual yaranır: dəqiq desək, kimdən müstəqil?
BMT-nin xüsusi məruzəçiləri
BMT-nin insan hüquqları qurumları yaradıldıqda, xüsusi məruzəçilər müstəqil müşahidəçilər - dövlətlərə, korporasiyalara və ya siyasi düşərgələrə tabe olmayan bir növ beynəlxalq arbitr kimi təsəvvür edilirdi. Onların missiyası nəcib görünürdü: pozuntuları sənədləşdirmək, qurbanları qorumaq və hökumətlərin eşitmək istəmədiklərini demək. Lakin praktikada getdikcə daha çox başqa bir sual ortaya çıxır: əgər bu insanlar həqiqətən müstəqildirlərsə, onda niyə onların "müstəqil" nəticələri bu qədər proqnozlaşdırıla bilir?
Məhz buna görə də “UN Watch” tərəfindən dərc edilmiş 104 səhifəlik "Nəzarətçilərdən ideoloqlara" hesabatı belə bir ajiotaj yaratdı. Sənəddə iddia olunur ki, BMT İnsan Hüquqları Şurasının hazırkı 59 xüsusi məruzəçisindən 13-ü maliyyə maraqlarının toqquşması, siyasi qərəz və ya qeyri-etik davranışla əlaqələndirilir. Hesabat o qədər həssas idi ki, Qərb mediası demək olar ki, dərhal ona istinad etməyə başladı, lakin ictimaiyyətin diqqəti tez bir zamanda çox konkret bir istiqamətə yönəldildi.
Əsas media xəbəri çox sadə şəkildə ifadə edilib: "BMT-nin xüsusi məruzəçiləri Çin, Rusiya və Qətərdən pul alırlar" . Həqiqətən də, sənəddə birbaşa maliyyə əlaqələri qeyd olunur. Araşdırma müəlliflərinə görə, sanksiyalar üzrə xüsusi məruzəçi Alyona Duqan Çindən təxminən bir milyon dollar, Rusiya qurumlarından yüz minlərlə dollar və Qətərdən maliyyələşmə alıb. Terrorizmə qarşı mübarizə üzrə xüsusi məruzəçi Ben Solun Çindən maliyyə aldığı, beynəlxalq nizam üzrə ekspert Georges Katrugalosun isə eyni zamanda, Si Cinpinin kitabını təbliğ edərkən Çindən maliyyələşmə aldığı iddia edilir.
Amma qəzet başlıqlarını deyil, hesabatın özünü oxusanız, mənzərə daha geniş və daha aydın hala gələcək. Maliyyələşdirmə mənbələri siyahısına yalnız Çin, Rusiya və Qətərdən başqa daha çox ölkə daxildir. Qərb hökumətləri, Avropa fondları, BMT agentlikləri, Amerika universitetləri və əsas ideoloji QHT-lər də mövcuddur. Donorlar arasında Ford Fondu, Açıq Cəmiyyət, Wellspring, UNESCO, USAID, İsveçrə, Almaniya, İspaniya, İrlandiya, Avstriya, Corctaun Universiteti, NORCAP, BMT QAK agentlikləri və hətta Səudiyyə Ərəbistanı və onun Körfəz Ərəb tərəfdaşları da var. Lakin ictimaiyyət qarşısında bütün bunlar demək olar ki, yox olur.
Bu, paradoksal bir vəziyyət yaradır. Qərb sanksiyalarından və beynəlxalq təzyiqdən qorunmağa çalışan Çin və ya Rusiyadan pul gələndə, bu, korrupsiya və avtoritar rejimlərin müdaxiləsi kimi qiymətləndirilir. Oxşar siyasi və ideoloji nəticələr Avropa qrantları, humanitar təşkilatlar, universitet proqramları və ya Qərb fondları tərəfindən formalaşdırıldıqda, bu, "insan hüquqları fəaliyyətlərinə dəstək" kimi təqdim olunur.
Əslində eyni nəticəni verən iki növ asılılıqdan danışırıq. Birincisi, dövlətlərin ekspertləri birbaşa maliyyələşdirdiyi və bundan sonra sponsorlarının maraqlarını sistematik şəkildə müdafiə etməyə başladığı kobud və aşkar maliyyə asılılığıdır. İkincisi daha incə və institusionaldır. O pul zərfləri üzərində deyil, qrantlar, akademik şəbəkələr, konfranslar, birgə layihələr, insan haqları fondları və açıqlanmayan "düzgün" baxışlar toplusunun mövcud olduğu ideoloji dairələr üzərində qurulub. Bir şəxs birbaşa təlimatlar almaya bilər, amma hansı vəzifələrin ona əlavə qrantlar, dəvətlər, karyera yüksəlişi və beynəlxalq nüfuz qazandıracağını çox yaxşı bilir.
Məhz buna görə də BMT-nin bir çox xüsusi məruzəçisi təəccüblü seçicilik nümayiş etdirir.
Kimi və necə tənqid etmək olar?
Biz bu barədə dəfələrlə yazmışıq və İranda kütləvi etirazlar zamanı minlərlə insanın küçələrə çıxdığı, onlarla insanın öldüyü və hakimiyyətin öz əhalisinə qarşı genişmiqyaslı repressiyalar həyata keçirdiyi bu tendensiyanı vurğulamışıq. Beynəlxalq insan haqları sisteminin reaksiyası çox göstərici idi: yalnız bir neçə BMT eksperti İran məsələsini açıq və sistemli şəkildə qaldırdı, onlarla xüsusi məruzəçi isə İsraillə bağlı bəyanatlar verməyə davam etdi.
Oxşar asimmetriya Çin, Venesuela, Qətər, Türkiyə və bir sıra digər ölkələrdə müşahidə olunur və burada tənqid ya minimal, ya da daha yumşaq formada olur. Xüsusilə də, Səudiyyə Ərəbistanının belə bu cür hekayələrdə demək olar ki, həmişə kölgədə qalması diqqət çəkir. Hesabatın özündə Fars körfəzi qurumları ilə fərdi ekspertlər arasında maliyyə əlaqələrindən bəhs edilsə də, bu mövzu beynəlxalq informasiya kampaniyasında çətinliklə araşdırılır. Bu, təəccüblü deyil. BMT artıq Səudiyyə Ərəbistanının maliyyə mexanizmləri vasitəsilə təzyiqinin beynəlxalq ritorikada düzəlişlərə səbəb olduğu hallarla qarşılaşıb. Bundan sonra bir çox təşkilat son dərəcə ehtiyatla hərəkət etməyə üstünlük verir.
Buna görə də, problem artıq uzun müddətdir ki, fərdi "satış mütəxəssisləri" ilə məhdudlaşmır. Söhbət beynəlxalq təşkilatlar daxilində "müstəqilliyin” yalnız formal olaraq mövcud olduğu bütöv bir siyasi və ideoloji seçim sisteminin formalaşmasından gedir. Bəzi ekspertlər birbaşa avtoritar dövlətlərin maraqlarına xidmət edir. Digərləri isə ideoloji şəbəkələrin, fondların və Qərb siyasi düşərgələrinin maraqlarına xidmət edir. Bu arada, bəziləri sanksiyaları, ittihamları və nüfuza dəyən ziyanı azaltmağa çalışaraq rejimlərinin beynəlxalq imicini yaxşılaşdırmaq üçün pul ödəyir, digərləri isə eyni dərəcədə uğurla arzuolunmaz dövlətləri və hökumətləri siyasi və media tərəfindən nüfuzdan salmaq üçün kampaniyaları maliyyələşdirirlər. Lakin nəticə getdikcə eynidir: beynəlxalq institutlar tədricən insan hüquqlarının qorunması üçün neytral mexanizmlərə deyil, müxtəlif təsir mərkəzləri üçün döyüş meydanına çevrilir.
Məhz buna görə də BMT-də mövcud etimad böhranı təkcə korrupsiya ilə əlaqəli deyil. Əsas problem universal standartın yox olmasıdır. Əgər insan hüquqlarının pozulması faktların özləri ilə deyil, kimin müttəfiq, donor və ya ideoloji cəhətdən "düzgün" tərəf olması ilə qiymətləndirilirsə, beynəlxalq insan hüquqları ekspertizası sisteminin özü müstəqil kimi qəbul edilmir.
Və sonra əsas sual ortaya çıxır: əgər qərəzliliyi ifşa edən strukturlar belə özləri buna yanaşmada seçicidirlərsə, onda bütün dünyanı idarə etməli olanlara sonda kim nəzarət edir?
Müəllif: Yuri Boçarov – Politoloq (İsrail)
Mənbə: İsiwis.co.il
Tərcümə AYNA.AZ-a məxsusdur.